Albertine-vedtektene ble utstedt etter ordre fra Konge av Sardinia Carlo Alberto den 4. mars 1848. I 1861 ble den den grunnleggende loven for hele kongeriket Italia og forble formelt i kraft frem til opprettelsen av republikken i 1946 og til den republikanske grunnloven av 1848 trådte i kraft. Gjennom årene har imidlertid mange bestemmelser ble tilsidesatt.
Vedtektene var én «utenforstyrret» grunnlov (gitt ovenfra) og forbeholdt de fleste maktene til suverenen. Ikke desto mindre, for tiden den ble skrevet utgjorde den en vidtrekkende fremgang og sørget for at Kongeriket Sardinia var en mer avansert stat enn de andre italienske statene før foreningen, der absolutt monarki eksisterte.
Hvorfor Albertine-vedtektene ble vedtatt og hva det var i korte trekk
Albertine-statutten – konstitusjonelt charter for kongeriket Sardinia først og deretter for kongeriket Italia – ble utstedt i 1848 av Carlo Albertosuveren av kongeriket Sardinia (som inkluderte Piemonte, Liguria, Valle d’Aosta, Sardinia og noen territorier som senere ble avstått til Frankrike). Det bør huskes at de på den tiden hadde makten i alle italienske stater absolutistiske monarkiske regimer og det fantes ingen konstitusjoner, for kongens myndighet hadde ingen grenser, i det minste på et juridisk plan. Nettopp anmodningen om å utstede en grunnlov, som gikk fra absolutt monarki til konstitusjonelt monarki, støttet av de mest progressive sektorene i samfunnet, lå til grunn for de forskjellige revolusjonære bevegelser som brøt ut i første halvdel av det nittende århundre. Imidlertid ble grunnlovene gitt i noen stater etter opprørene trukket tilbake så snart revolusjonene ble undertrykt.
I 1848 fant en annen sted revolusjonerende bølge og noen suverener ble tvunget til å utstede grunnloven igjen, bare for å trekke den tilbake så snart orden ble gjenopprettet. I kongeriket Sardinia gikk det annerledes. Ingen revolusjoner brøt ut, men suverenen Carlo Alberto, til tross for at han i utgangspunktet var imot å utstede grunnloven, bestemte seg for å gi den for forhindre mulige opprør og å møte ønskene til de mest avanserte sektorene i samfunnet. Derfor kunngjorde han i februar vedtektene med en proklamasjon og i mars kunngjorde han den. Teksten var utarbeidet av hans rådgivere. Året etter ble suverenen, beseiret av østerrikerne i slaget ved Novara, erstattet på tronen av hans sønn Victor Emmanuel IIsom bestemte seg for å la vedtektene gjelde. Kongeriket Sardinia plasserte seg derfor i en mer moderne posisjon sammenlignet med de andre italienske statene, som trakk tilbake sine grunnlover og fortsatte å styre med en nå anakronistisk absolutisme.
Egenskapene til det konstitusjonelle charteret til kongeriket Italia
Albertine-statutten, sammensatt av en ingress og 84 artiklervar en «ottriata»-konstitusjon, det vil si gitt av kongen, og ikke stemt av innbyggerne eller deres representanter. Suverenen ga det, som vi leser i ingressen, «med en konges lojalitet og med en fars hengivenhet» med det formål å «tilpasse deres (undersåtters) skjebne til tiden, til nasjonens interesser og verdighet».
Vedtektene fastslo først og fremst atden eneste religionen i staten var katolsk og andre kulter ble tolerert. Artikkel 1 lyder:
Den katolske, apostoliske og romerske religion er den eneste religionen i staten. Andre kulter som nå eksisterer tolereres i samsvar med lovene.
I den neste artikkelen slo statutten fast at kongeriket ble styrt av en representativ monarkisk regjering. For tronfølgen var loven gjeldende Salisk lov (dvs. bare suverenens mannlige etterkommere kunne arve den). Artikkel 2:
Staten styres av en representativ monarkisk regjering. Tronen er arvelig i henhold til salisk lov.
I påfølgende artikler fastslo statutten at utøvende makt tilhørte kongen, mens den lovgivende makt den ble delt av suverenen med et parlament bestående av to kamre: et kongelig utnevnt senat og et valgbart avdelingskammer (valgloven, ikke inkludert i statutten, forutsatt at de hadde stemmerett bare de rikeste). Den dømmende makten ble administrert av sorenskrivere utnevnt av kongen, fra hvem rettferdigheten «utgikk». Mer generelt, vedtektene den forbeholdt suverenen brede fullmakter: han var sjef for de væpnede styrkene, kunngjorde lover, utnevnte statstjenestemenn, hadde makt til å oppløse Deputertkammeret (men han ville ha måttet innkalle det igjen innen fire måneder). Regjeringen, ifølge vedtektene, han var ansvarlig overfor kongen og ikke foran kamrene.
Fagene (begrepet «borgere» ble ikke brukt) ble garantert noen grunnleggende rettigheter, inkludert personlig frihet (du kunne ikke bli arrestert med mindre den rettslige myndigheten har beordret), den foreningsrettden pressefrihet (med den presisering at loven ville undertrykke overgrep), denhjemmets ukrenkelighet.
Statutten inneholdt også bestemmelser om obligatorisk militærtjeneste, anerkjennelse av adelstitler, statssymboler og andre saker. Det var imidlertid ingen bestemmelse om en prosedyre for å endre vedtektene (det kan diskuteres om det skal betraktes som en rigid eller fleksibel grunnlov).
Sammenligning med republikkens grunnlov og virkningene av statutten
I våre øyne kan Albertine-vedtektene dukke opp retrograd og autokratiskspesielt hvis du sammenligner det med vår republikanske grunnlov. Statutten ble faktisk gitt ovenfra, og ikke stemt over av innbyggerne, og forbeholdt de fleste av fullmakter til en ikke-valgt autoritet, suverenen. Videre, med hensyn til grunnloven, mange rettigheter mangletførst og fremst de av arbeid (som Grunnloven bygger vår republikk på) og mange andre «moderne» egenskaper.
Hovedforskjellen, oppsummert, var at det Albertine vedtekter det var et gitt og fleksibelt charter, basert på makten til monarken, mens gjeldende Konstitusjon av 1948 var i stedet en tekst stemt av folket, rigid og demokratisk, der suvereniteten tilhører innbyggerne.
For tiden da den ble utarbeidet, var Albertine-vedtektene en avansert og progressiv tekst. Først av alt tillot det fødselen av parlamentet, som satte en grense for suverenens absolutte makt. Videre, ved å anerkjenne rettighetene til Rikets innbyggere, la han til rette for samfunnets fremgang. For eksempel foreningsrettgarantert av artikkel 32, betydde at i kongeriket Sardinia gjensidig bistandssamfunnsom fungerte som et trygdefond, som garanterte et tilskudd til arbeidere som var syke eller for gamle: en vidtrekkende fremgang i en tid der det ikke fantes velferdssystemer administrert av staten. Mer generelt betydde rettighetene garantert av statutten at kongeriket Sardinia var mer avansert enn de andre statene før forening. Det er ingen tilfeldighet at det blir den sardinske staten som vil ta ledelsen i prosessen med nasjonal forening.
Søknaden til hele det forente Italia
I 1861, da kongeriket Italia ble utropt, ble det Albertine-vedtekten ble utvidet til hele riket. Den forble i kraft frem til opprettelsen av republikken og ble aldri formelt endret. Imidlertid mange kjennetegn ved det politiske systemet endret seg gjennom årene. Siden det nittende århundre påtok parlamentet en viktigere rolle enn vedtektene forutså, og regjeringen ble ansvarlig overfor Deputertkammeret. Kongen mistet faktisk en del av maktene som ble garantert til ham ved statutten, og det politiske systemet ble mer liberalt
Albertine-statutten forble i kraft, formelt, selv under det fascistiske regimet, men mange av dens bestemmelsene ble ikke lenger anvendt. Først av alt ble rettighetene til borgere gitt i vedtektene, med utgangspunkt i personlig frihet og organisasjonsrett, nektet av diktaturet. Videre skapte regimet nye institusjonerikke forutsett i vedtektene, for eksempel Fascismens store råd og, i 1939, Chamber of Fasci and Corporations, som erstattet Chamber of Deputies. Statutten sluttet å gjelde etter fascismens fall og med opprettelsen av republikken mistet den all verdi.
De folkeavstemning av 2. juni 1946som vi vet, avskaffet monarkiet og definitivt eliminert anvendeligheten av statutten. 1. januar 1948 trådte republikkens grunnlov i kraft.
