Førtidspensjonering ved 64 år, reformforslaget: i Italia jobber folk i 33 år, nest siste i Europa

- Ole Andersen

Debatten om pensjon har gjenvunnet rundt et tall: 64 år gammel. Det er alderen der ligaen ønsker å la de som begynte å betale bidrag før 1996 forlate jobben, og utvide en kanal som foreløpig kun er reservert for «rene bidragsytere», dvs. de som begynte å betale bidrag etter 1996. Men sammen med diskusjonen om førtidspensjonering ved 64 år, bruker TFR for å kompensere for hull i bidragene, enda flere år, deci gjør det i flere år i italiensk: markedet, før du går til pensjon. I følge Eurostat-data oppdatert til 2025, forventet varighet av arbeidslivet i Italia er 33 år sammenlignet med et europeisk gjennomsnitt på 37,5: vi er nest sist i unionen, foran kun Romania. Og landsgjennomsnittet er sterkt påvirket av kjønnsforskjellen: kvinner forblir i gjennomsnitt bare på arbeidsmarkedet 28,4 år, den laveste verdien av tjuesju.

Hva inneholder Ligaens forslag om førtidspensjonering ved 64 år?

I dag er avgang ved 64 kun mulig for de som har begynt å betale etter 1. januar 1996. Forslaget illustrert av arbeidsminister Claudio Durigon ville utvide den samme kanalen til arbeidere i det blandede systemet, på frivillig basis og med minst 25 års bidrag. I bytte ville det være nødvendig å akseptere den helt medvirkende omberegningen av godtgjørelseninkludert andelen påløpt før 1996, og nå en minstegrense lik tre ganger sosialgodtgjørelsen: i 2026 vil det være 1.638,72 euro brutto per måned. De som ikke kommer dit kan forvandle en del av TFR som er satt til side ved INPS til en inntekt.

Simuleringene av CGIL Social Security Observatory, oppdatert til 6. september og publisert av Corriere della Sera, anslår at omberegningen vil gi en reduksjon på 10,6 % i godtgjørelsen, mellom 183 og 366 euro brutto mindre per måned avhengig av karriereprofilen din. I mangel av en forskriftstekst gjenstår imidlertid koeffisientene og den skattemessige behandlingen av livrenten å definere.

Det virkelige problemet er terskelen. Tar man gjennomsnittslønnen til private ansatte i 2024, lik 24 486 euro brutto, vil den innskuddsbaserte pensjonen ved 64 år være 893 euro per måned etter 25 års betalinger, 1100 euro etter 30 og 1546 euro etter 40. Ikke engang førti år med bidrag er nok til å overstige de 1 638,72 euro som kreves. Kort sagt, utadvendt fleksibilitet det avhenger mye mindre av kronologisk alder enn av karrierelengde. Og det er akkurat der Italia har det største problemet i Europa.

Hvor mange år jobber du i Italia sammenlignet med Europa: 33 mot 37,5

Eurostat, EUs statistiske portal, anslår hvor mange år en 15-åring kan forvente å bruke i arbeidsstyrken i løpet av livet. I 2025 steg unionsgjennomsnittet til 37,5 år, 2,3 mer enn i 2016. Italia stopper på 33: fire og et halvt år under EU-gjennomsnittet og nest siste plass sammenlagt, foran kun Romania (32,7) og bak Bulgaria (34,6), Kroatia (35,1) og Hellas (35,3).

På toppen av rangeringen er jeg Nederland med 44,0 åretterfulgt av Sverige (43,4) og Danmark (42,6). Sammenlignet med 2024, da den italienske indikatoren var verdt 32,8 år, er oppgangen på litt over to måneder, mens det europeiske gjennomsnittet vokste med tre. Kløften øker derfor sakte, og kjønnsspørsmålet har også noe med det å gjøre.

Italienske menn har et forventet arbeidsliv på 37,3 årunder det europeiske gjennomsnittet på 39,5 men ikke minst: Bulgaria (35,9), Romania (36,0), Kroatia (36,3) og Luxembourg (37,2) kommer dårligere ut. Italienske kvinner stopper kl 28,4 år, den laveste verdien i Unionen: den eneste andre under tretti er Romania (29,1), etterfulgt av Hellas (31,8), mens EU-gjennomsnittet er 35,4.

Det viser seg en kjønnsforskjell på 8,9 år, den bredeste i de tjuesjuhvor gjennomsnittet stopper på 4,1. Til sammenligning er gapet i Finland 0,7 år og i Latvia, Litauen og Estland blir kvinner lenger på arbeidsmarkedet enn menn. Og årsakene er flere: Senere inntreden på arbeidsmarkedet, lavere aktivitetsrate og avbrudd knyttet til omsorgsarbeid. Den samme mekanismen som OECD identifiserer som hovedårsaken til kjønnspensjonsgapet.

Hvor mye er det verdt sammenlignet med lønnen: i Italia 79 % ifølge OECD

Bare Organisasjonen for økonomisk samarbeid og utvikling i rapporten Pensjoner på et øyeblikk 2025 beregne netto erstatningsgrad: forholdet mellom nettopensjonen og siste nettolønn, for en arbeidstaker med full karriere som starter fra fylte 22 år og kun vurderer de obligatoriske ordningene. Det er indikatoren som i utgangspunktet sier hvor mye av lønnen pensjonen kan erstatte.

Gjennomsnittet for OECD-land er 63,2 %den av de tjuesju av 68,3 %. Italia står på 79,0 %blant de høyeste verdiene i området. Bare Nederland (96,0 %), Portugal (92,7 %) og Hellas (88,5 %) gjør det bedre. Mens Frankrike (70,0%), Sverige (66,3%) og Storbritannia (54,2%) forblir under. Minimumsverdiene er registrert i Irland (33,7%) og Litauen (28,2%), hvor den obligatoriske offentlige søylen er bevisst redusert og resten er overlatt til tilleggsfond.

For i Bel Paese dekker pensjonen en større andel for de som tjener mer

Det er en detalj i OECD-tabellen som skiller Italia fra nesten alle andre land: i gjennomsnitt for området erstatningsraten faller etter hvert som inntekten øker: 75,2 % for de som tjener halvparten av gjennomsnittslønnen, 63,2 % for de som tjener en, 52,9 % for de som tjener det dobbelte. Det er effekten av omfordelingskomponentene – minstepensjoner, tillegg, progressive formler – som beskytter de laveste inntektene.

I Italia skjer det motsatte: 70,4 % for lave inntekter, 79,0 % for middels inntekter, 81,9 % for høye inntekter. Kurven går opp i stedet for ned. Det er den direkte konsekvensen av en nesten helt bidragspliktig systemsom går tilbake i forhold til det som er betalt og inneholder svært lite intern omfordeling. De med lav lønn, ufrivillig deltidsjobb eller usammenhengende karrierer får ingen korreksjon: de får lite fordi de har betalt lite. I Danmarktil sammenligning går satsen fra 116,7 % av lave inntekter til 63,6 % av høye inntekter.

Det italienske paradokset: den høyeste erstatningsraten for en karriere som nesten ingen har

Samme forholdstall kvantifiserer hva som skjer når arbeidskarrieren forkortes. Fem år utenfor arbeidsmarkedet på grunn av arbeidsledighet reduserer samlet pensjon med 7 % i gjennomsnitt i OECD-området. Å gå inn fem år senere og akkumulere ti år med arbeidsledighet reduserer den med 22 %. I et rent bidragssystem som det italienske, hvor det ikke er progressive korreksjoner, reduseres ikke disse prosentene.

Det er her 64-årsforslaget møter sin grense. Det italienske systemet lover en av de høyeste avkastningene i Europa, men på betingelse av kontinuitet i arbeidet som landet ikke produserer: 33 år forventet i arbeidsmarkedet, 28,4 for kvinner, mot de 48 som modellen antar. Å diskutere om utgang skal skje ved 64 eller 67 påvirker bare en ytterpunkt av den avstanden. Den andre – når du kommer inn, hvor lenge du blir, hvem kommer ikke inn i det hele tatt – forblir utenfor debatten.