I de siste timene er det lekket innholdet av en e-post intern av US Pentagonsom skisserer alternativene som er tilgjengelige for USA for sanksjonere allierte av NATO som ikke støttet krig mot Iran. Dokumentet, sett utelukkende av Reutersvil også inkludere hypotesen om suspendering av Spania fra Atlanterhavsalliansenetter at regjeringen til Pedro Sánchez hadde forbudt bruk av militærbaser 30. mars Rota Og Morón for krigsoperasjoner mot Iran, og hevdet at de ikke ønsker å bli dratt inn i en ensidig konflikt som ikke respekterer FNs pakt.
President Donald Trump hadde allerede kunngjort sin intensjon bruke gjengjeldelse mot Spania for mangelen på støtte i Midtøsten, en idé som hadde forårsaket diskusjon for risikoen for skape et alvorlig brudd innen NATO: vi husker blant annet at Atlanterhavsalliansen ble født for rent defensive formål – som fastsatt i artikkel 5 – e tenker ikke på på noen måteforpliktelse for at partene skal gripe inn i en konflikt provosert av en alliert, og fremfor alt, i strid med folkeretten. I mellomtiden svarte den spanske statsministeren med å erklære at «den spanske regjeringens posisjon er klar: absolutt samarbeid med våre allierte, men alltid innenfor rammen av folkeretten».
Men det er virkelig mulig suspendere eller jakte et NATO-medlemsland? Svaret er veldig enkelt: Ingen. De Atlanterhavspakten tenker ikke på på ingen måte muligheten for å underkaste en alliert en brudd prosedyreAv suspensjon eller til og med av utvisning. Den eneste mulighet anerkjent er at av frivillig tilbaketrekning forutsatt i artikkel 13, som aldri har blitt brukt i historien før nå – bortsett fra Frankrikes delvise tilbaketrekning fra den militære strukturen.
Temaet var imidlertid allerede blitt behandlet på grunn av spenningen mellom NATO og Türkiye mellom 2019 og 2020: episoden viste imidlertid at, selv i de mest alvorlige kriser, har Alliansen alltid foretrukket å begrense spenninger i stedet for å bryte med en ubeleilig alliert.
Utvisning og suspensjon av et medlemsland: Atlanterhavspakten
I motsetning til EU, NATOs grunnleggende traktat – dvs Nordatlantisk traktatsignert i Washington den 4. april 1949 – vurderer ikke noen krenkelsesprosedyre, suspensjon eller utvisning av medlemsland. Dette er et strukturelt gap i Atlanterhavspakten, mest sannsynlig tilsiktet, som effektivt forvandler muligheten for utvisning av en alliert til en politisk og juridisk umulig operasjon. Blant annet etter 77 års allianse, fortsatt i dag det er ingen presedens for frivillig utreiseom ikke den delvise av Frankrike på 1960-tallet, men bare knyttet til den militære strukturen (og fullstendig restaurert i 2009).
Den eneste anerkjente muligheten er den frivillige tilbaketrekningen av en stat fra Atlanterhavsalliansen, gitt avartikkel 13 i Atlanterhavspakten. Mer spesifikt anerkjenner denne artikkelen muligheten for frivillig tilbaketrekking av en stat fra NATOetablerer:
Tjue år etter traktatens ikrafttredelse kan en part slutte å være medlem ett år etter at dens melding om oppsigelse er deponert hos regjeringen i Amerikas forente stater, som skal informere regjeringene til de andre partene om innlevering av enhver melding om oppsigelse.
Ingen fest, ikke engang USA, kan bestemme selvstendig sparke en alliert ut av NATO: tvert imot, et land kan uavhengig bestemme seg for å forlate Alliansen ett år etter å ha kommunisert det til den amerikanske regjeringen, som vil informere de andre statene.
Det eneste våpenet i USAs hender er derfor potensial bilaterale gjengjeldelser mot Spania, som å redusere militært og økonomisk samarbeid, trekke ut eiendeler eller økt politisk press. For å vurdere, er det imidlertid spørsmålet om basene: Spania er vertskap for 2 NATO-militærbaser – den til Rota og den til Morón, brukt i fellesskap av Spania og USA – to strategiske utposter for Middelhavet spesielt for Washington, som dermed kan nyte lett tilgang til både Midtøsten og Afrika.
Presedensen til Türkiye (aldri utvist fra Atlanterhavsalliansen)
Selv om det ikke er noen presedens for frivillig tilbaketrekning eller utvisning av et NATO-medlem, det er ikke første gang at dette temaet blir diskutert i Alliansen. Saken om Türkiye, faktisk, det er den mest betydningsfulle historiske presedensen for å forstå de praktiske grensene for NATO-systemet.
Spenningen med Ankara begynte i juli 2019, når Tyrkiye mottatt de første batteriene av Russisk missilsystem S-400bryte med et av de grunnleggende prinsippene til Alliansen: interoperabiliteten til forsvarssystemene. Washington hadde advart flere ganger at kjøpet av S-400s var uforenlig med tyrkisk deltakelse i plan av F-35femte generasjon amerikanske jagerbombefly, hvis utvikling Tyrkia selv hadde bidratt til.
Det amerikanske svaret var derfor formell ekskludering av Ankara fra F-35-programmet og i desember 2020 pålegges sanksjoner til den tyrkiske forsvarsindustrien.
I tillegg til disse spenningene kom ytterligere friksjoner på grunn av de tyrkiske militæroperasjonene som ble utført mot Syriske kurdere (styrker støttet av USA) og de veldig harde sammenstøt med Hellas i det østlige Middelhavet sommeren 2020 for bl.a rettigheter til energiutforskning – en episode som krevde direkte NATO-mekling.
Til tross for en direkte krise med USA, geopolitiske spenninger med et annet NATO-medlem og kjøp av russiske våpen som anses uforenlige med kollektiv sikkerhet, Tyrkia har aldri blitt suspendert eller utvist fra NATO: Ankara, blant annet, har aldri vurdert muligheten for å forlate Atlanterhavsalliansen, som fortsatt er strategisk for landets interesser.
