kommunister, sosialister, katolikker og liberale i republikkens fødsel

Den italienske republikkens grunnlov ble skrevet avGrunnlovgivende forsamlingvalgt av innbyggerne 2. juni 1946 og sammensatt av eksponentene for de politiske partiene som hadde ledet frigjøringskrigen mot fascismen og mot den nazistiske okkupasjonen. De viktigste politiske kreftene var KristendemokratietThe Sosialistpartiet og den Kommunistpartiet.

For utformingen av teksten til Grunnloven – skriveprosessen som var en stor øvelse i kollektiv skriving og politisk kompromissdelt inn i presise faser – ble en valgt innenfor den grunnlovgivende forsamlingen kommisjon på 75 varamedlemmersom igjen oppnevnte tre underkommisjoner som var kompetente i konkrete saker. Alle artiklene ble diskutert i plenum. Den endelige grunnlovens tekst ble godkjent den 22. desember 1947.

Sammensetningen av den konstituerende forsamlingen: partier og varamedlemmer

Den grunnlovgivende forsamling ble valgt av borgere 2. og 3. juni 1946samtidig med den institusjonelle folkeavstemningen der den republikanske formen for den italienske staten ble etablert.

Forsamlingen ble sammensatt av 556 varamedlemmer. Den møttes på Palazzo Montecitorio og skulle stenge verkene om åtte måneder, men varigheten ble forlenget.

Den konstituerende forsamlingen inkluderte eksponentene for de viktigste antifascistiske partiene, som hadde ledet frigjøringskrigen mot diktaturet og hadde til hensikt å gi en demokratisk orden i landet. De viktigste partiene som dukket opp ved valget 2. juni var som følger:

• Kristendemokratiet, med 207 mandater
• Italiensk sosialistisk parti med proletarisk enhet, med 115 seter
• Italiensk kommunistparti, med 104 seter
• Det italienske liberale partiet, med 33 seter
• Everyman’s Front, med 30 seter

De øvrige plassene ble tildelt mindre partier.

Blant medlemmene av forsamlingen var lederne for de viktigste politiske kreftene, som Kristelig demokrater Alcide De Gasperisom også var statsminister, kommunisten Palmiro Togliatti og sosialisten Pietro Nenni. Blant de andre eksponentene var det navn som ville ha hatt en avgjørende rolle i den italienske republikkens historie, for å gi noen eksempler: Kristendemokratene Amintore Fanfani, Giovanni Leone, Aldo Moro og Giorgio La Pira; kommunistene Concetto Marchesi, Giuseppe Di Vittorio og Umberto Terracini; sosialistene Lelio Basso og Sandro Pertini.

Til stede var også internasjonalt anerkjente intellektuelle som økonomen Luigi Einaudi og juristen Piero Calamandrei, samt politiske ledere av det prefascistiske Italia som Francesco Saverio Nitti, Ivanoe Bonomi og Vittorio Emanuele Orlando, som hadde vært statsministre før Mussolinis maktovertakelse.

De fleste av varamedlemmene var menn, men det var ingen mangel på dem 21 kvinner (kun adgang til å stemme i noen måneder): le «grunnleggende mødre».

Partiene i den konstituerende forsamlingen hadde enstemmig ledet motstanden mot fascismen, og møttes i Nasjonal frigjøringskomitéog på tidspunktet for valget av forsamlingen styrte de i fellesskap landet gjennom en regjering av nasjonal enhetledet av De Gasperi og sammensatt av representanter for ulike politiske krefter. Imidlertid eksisterte det dype ideologiske forskjeller mellom partiene i den konstituerende forsamlingen og i mai 1947 mislyktes nasjonal enhet: Kristendemokratene dannet en regjering uten sosialister og kommunister. Ikke desto mindre jobbet varamedlemmene i den konstituerende forsamlingen harmonisk, selv etter slutten av regjeringen for nasjonal enhet, og klarte å produsere en innovativt dokument av eksepsjonell verdisom er vår grunnlov: «den vakreste i verden», ifølge en populær definisjon.

Presidentene for den konstituerende forsamlingen

Den konstituerende forsamlingen ble ledet av to varamedlemmer. På den første sesjonen ble han utnevnt til provisorisk president Vittorio Emanuele Orlandomen ble umiddelbart valgt som effektiv president Giuseppe Saragatsosialistisk eksponent og fremtidig president i republikken. I februar 1947 ble Saragat, som i mellomtiden hadde forlatt sosialistpartiet og dannet et annet parti (Socialist Party of Italian Workers, da Socialdemokratiske parti) erstattet av Umberto Terraciniet medlem av kommunistpartiet, som under fascismen hadde tilbrakt lange år i fengsel og innesperring.

Den grunnlovgivende forsamlingens funksjoner

Den konstituerende forsamlingen var først og fremst ansvarlig for utformingen av grunnlovsteksten. Men i mangel av et parlament (bare grunnloven ville ha etablert sine fullmakter), gjennomførte forsamlingen også noen typisk parlamentariske funksjoner: ga tillit til regjeringergodkjente valgloverratifisert i internasjonale traktater (inkludert fredsavtalen undertegnet i 1947). Den lovgivende makten tilhørte i teorien regjeringen, som derfor kunne vedta lover, slik parlamentene vanligvis gjør. Men i kraft av landets parlamentariske tradisjon forela regjeringen ofte de viktigste bestemmelsene for den grunnlovgivende forsamlingen til godkjenning, som dermed også fant seg i å utøve lovgivende makt.

«Knapprommet»: Kommisjonen på 75

Hovedoppgaven til den grunnlovgivende forsamlingen var, som vi har sagt, å utarbeide Grunnloven. For å utarbeide tekstutkastet valgte varamedlemmene en liten gruppe, den Grunnlovskommisjonenkjent som Kommisjon på 75etter antall varamedlemmer som utgjorde den. Kommisjonen var sammensatt av representanter for alle partier, inkludert 26 kristendemokrater, 13 kommunister og 7 sosialister. Fem kvinner var også med: Maria Federici, Angela Gotelli, Angelina Merlin, Teresa Noce og Nilde Iotti. President han var Meuccio Ruinimangeårig politiker, kjent for sine ferdigheter som megler.

Kommisjonen delte arbeidet i tre underkommisjoner, som hver hadde ansvaret for å utarbeide utkastet til bestemte deler av grunnlovsteksten.

• Innbyggernes rettigheter og plikter, ledet av kristendemokraten Umberto Tupini;
• Statens konstitusjonelle organisering, ledet av kommunisten Umberto Terracini;
• Økonomiske og sosiale relasjoner, ledet av sosialisten Gustavo Ghidini.

EN mindre utvalgbestående av 18 varamedlemmer valgt av kommisjonen på 75, var ansvarlig for fysisk utforming av teksten, harmonisering av utkastene utarbeidet av de tre underkommisjonene. Kommisjonen på 75 avsluttet sitt arbeid 12. januar 1947. Den påfølgende 4. mars begynte debatt i klasserommet, med deltakelse av alle varamedlemmer: artiklene ble diskutert og modifisert en etter en. Noen gjennomgikk endringer kun fra et formsynspunkt, andre ble endret på en mer vesentlig måte.

For eksempel, etter arbeidet til kommisjonen av 75, hadde artikkel én denne ordlyden

Italia er en demokratisk republikk. Den har som sitt grunnlag arbeidet og effektiv deltakelse fra alle arbeidere i den politiske, økonomiske og sosiale organisasjonen i landet. Suverenitet utgår fra folket og utøves i grunnlovens og lovenes former og grenser.

I klasserommet ble teksten modifisert og ble det vi vet:

Italia er en demokratisk republikk, basert på arbeid. Suvereniteten tilhører folket, som utøver den i grunnlovens former og grenser.

Et språklig mesterverk

Grunnlovgiverne ønsket at det konstitusjonelle charteret skulle være forståelig for alle innbyggere og ikke bare til profesjonelle. Av denne grunn la de også særlig vekt på språklige og stilistiske aspekter. En første revisjon av språket ble gjort i februar 1947, etter arbeidet til kommisjonen av 75, av forfatteren Pietro Pancrazi. På slutten av debatten i salen om de enkelte artiklene, da charterets tekst allerede var klar fra et innholdsmessig synspunkt, var den kjente latinisten Marchesi konsept han fikk i oppdrag å foreta en ytterligere revisjon for å harmonisere tekstens språk og stil.

På denne måten ble a opprettet mesterverk også fra et språklig synspunkt: Grunnlovsteksten behandler en svært kompleks sak i klare og forståelige ordelag for alle, uten å utarte til former for «juridisk» skrift (som ofte skjer med vanlige lover), og anses derfor som en normativ skrivemodell.

Ikrafttredelsen

Den endelige teksten til grunnloven ble godkjent av den konstituerende forsamlingen den 22. desember 1947 og ble kunngjort den påfølgende 27. desember med underskriftene fra det provisoriske statsoverhodet, Enrico De Nicolaav statsministeren, Alcide De Gasperiav presidenten for den konstituerende forsamlingen, Umberto Terracini og av ministeren for seglene Giuseppe Grassi. Den trådte i kraft 1. januar 1948. Den konstituerende forsamlingen holdt sin siste sesjon 31. januar 1948. Noen måneder senere, 18. april, første parlament av det republikanske Italia.