Ifølge en rekke italienske medier er flere nordeuropeiske land klare til å «sende tilbake til Italia» tusenvis av asylsøkere: disse er de såkalte «Dublinere«, jeg asylsøkere gikk inn iDen europeiske union gjennom et bestemt land (for eksempel Italia) og deretter flytte til et annet medlemsland for å sende inn en ny asylsøknad.
Begrepet, laget på et journalistisk nivå, refererer til Dublin-forordningenifølge hvilken den første Land for innreise til EU er ansvarlig for å behandle søknaden om internasjonal beskyttelse, med unntak av familiebånd, visum eller andre spesifikke kriterier.
Mens det på den ene siden er de som allerede skriker om risikoen for en returinvasjon, er det på den andre siden de som knytter den harde holdningen til de europeiske partnerne til de nylige spenningene mellom Italia og Spania etter hendelsene i Ceuta. La oss se på hele problemet i detalj.
Hvem er egentlig «Dublinistene»?
Begrepet «Dublinante» finnes ikke i lovtekster: det er et uttrykk som brukes av massemedia. Indikerer a asylsøker som kom inn iDen europeiske union gjennom et bestemt land (for eksempel Italia, hvor han ble identifisert og tatt med fingeravtrykk i Eurodac-systemet), men flyttet deretter til et annet medlemsland for å sende inn en ny asylsøknad.
Uttrykket stammer fra Dublin-forordningen, konvensjonen undertegnet i 1990. Revidert flere ganger, siden 2013 har vi snakket om Dublin III, prinsippet som systemet er basert på har vært det samme: det første landet som går inn i EU det er normalt ansvarlig av undersøkelsen av søknad om internasjonal beskyttelse, unntatt familiebånd, visum eller andre spesifikke kriterier.
I desember 2022 gjorde Italia et vendepunkt og fordømte metning av mottakssystemet og uholdbarheten til en mekanisme som la nesten hele byrden på mottakerlandene. Roma suspenderte derfor returen av «Dublinarians».
Dette trekket satte formelt den gamle forskriften i krise, og presset EU til å diskutere et møtepunkt mellom beskyttelse av ytre grenser og intern solidaritet på nytt. De diplomatiske tabellene produserte derfor en ny avtale, oppnådd i 2024 og offisielt gjeldende fra 12. juni 2026: asyl- og migrasjonsforvaltningsforordningen – AMMR 2024/1351.
Fordi spenningen og spliden mellom Nord- og Sør-Europa har økt
Men hvorfor har det brøt ut spenninger de siste dagene? For å forstå dette må du se på kalenderen. På slutten av 2025i sin tur, Italia og Tyskland de fant en forståelse for å håndtere gjenansettelsen av asylsøkere. Alt så ut til å forløpe i avtalte spor, inntil den 12. juni 2026 trådte ikke i kraft pr ny europeisk pakt om migrasjon og asyl. Siden det øyeblikket har loven endret seg, og det har oppstått en tvist mellom Roma og Berlin om tolkningen av datoene.
I følge det italienske innenriksdepartementet, ikrafttredelsen av det nye regelverket har de facto «tilbakestill» fortiden: for Roma er alle gamle ventende forespørsler om bevegelser som skjedde før juni ikke lenger gyldige. Svaret fra de nordlige landene var av motsatt fortegn.
Der Tyskland (som umiddelbart utførte en formell test der de ba Italia om å ta tilbake de tre første migrantene som ankom før 12. juni) sammen med Sverige, Finland, Sveits og Østerrikefastholder at tidligere praksis fortsatt er gyldig og krever detstreng håndheving av prinsippet om «første innreiseland».
Dette fremstøtet fra de nordiske landene kommer av en stadig mer opphetet intern politisk debatt om temaet asyl: Disse statene er endemålet for flertallet av strømmene, og presser på for atautomatisk utførelse av innrykk for å demonstrere at de vet hvordan de skal kontrollere grenser. Italia, derimot, forsvarer ideen om hva de skal gjøre last alene av alle som berører dens kyster er et urettferdig prinsipp, spesielt i fraværet av et automatisk flyttingssystem i unionen.
Middelhavsland liker Frankrike og Spania de opprettholder med vårt land en mye mykere tilnærming. For å måtte administrere Atlanterhavsruten og komplekse grenser selv, foretrekker Paris og Madrid å finne praktiske avtaler i stedet for å legge ned byråkratiet med juridiske tvister som ender opp med å produsere bare papirer og null reelle overføringer.
Den administrative anmodningen betyr ikke umiddelbar hjemsendelse
Det må gjøres klart fra starten av administrativ forespørsel tilsvarer ikke en direkte og umiddelbar fysisk overføring. Som du kan se på bildet, ble det gjort cirka 167 000 forespørsler i 2024. Av disse ble kun 10 % av totalen godkjent.
Når myndighetene i Berlin eller Helsinki oppdager en person som har reist inn fra Italia, sender de en elektronisk melding via Europeisk interministeriell programvare (DubliNet). Enkelt sagt er det en automatisk byråkratisk praksis.
DE offisielle Eurostat-data relatert til de siste årene viser den faktiske avstanden mellom de sendte kortene og de faktiske overføringene:
- Over hele EU, sammenlignet med over 150 000 forespørsler sendt hvert år mellom medlemsland, bare en liten prosentandel oversettes til en reell fysisk overføring.
- Til tross forItalia motta regelmessig til og med opptil 40 000 forespørsler per år (2023/2024)de faktiske overføringene som ble utført, teller noen hundre personer.
Hvis vi tar dataene, utgitt av Eurostat, mellom 2023 og 2025 de ble nesten presentert for Italia 110 000 forespørsler. Det har vært noen av disse drøyt 200 ble ønsket velkommen.
Vendepunktet for den nye EU-pakten: solidaritet og «ikke-nektelse» vender tilbake
Med vedtakelsen av gjennomføringsdekretene til den nye EU-pakten for migrasjon og asyl, introduserer regelverket en viktig innovasjon: den obligatoriske solidaritetsmekanismen.
Dette betyr at andre medlemsland er nå pålagt hjelpe de første ankomstlandene (Italia, Hellas, Spania og Kypros) velger mellom flytting av migranter, økonomiske bidrag (over 20 000 euro for hver mislykket flytting) eller støtte opererer.
I bytte for denne strukturelle hjelpen, gir imidlertid loven det Italia vil ikke lenger være i stand til ensidig å nekte å ta ansvar av Dubliners under hans jurisdiksjon (med de nødvendige unntak).
Hvordan byråkratiet endres med den nye EU-pakten
Med ikrafttredelsen av det nye europeiske regelverket har den byråkratiske prosessen gjennomgått en dyp transformasjon som gjør at Italias tyngste og mest forpliktende ansvar:
- For de som kommer inn uregelmessig på land eller sjø uten redningsaksjoner ansvar av landet for første landingspass 12 til 20 måneder;
- i motsetning til tidligere, da Italia ganske enkelt kunne fryse mottak med henvisning til metningen av strukturene, med det nye systemet er alt som trengs automatisk varsling via databasen Eurodac;
- staten av destinasjon (i dette tilfellet Italia) han kan ikke lenger nekte overføringenmen kan bare forhandle tider og logistiske metoder for retur.
- hvis en migrant gjorde det før MISTE sine egne spor Til 18 månederItalias ansvar opphørte; i dag kommer imidlertid begrepet utvidet til tre år;
- standard velkomst det er garantert til asylsøkeren utelukkende i staten der han er lovlig pålagt å bli (Italia), og fjerner subsidier og ytelser fra de som flytter uten autorisasjon til nordlige land;
- de utvider seg unntak relatert til familiegjenforeninger eller utdanningskvalifikasjoner oppnådd, noe som gjør at jurisdiksjon lovlig kan flyttes til andre medlemsland, noe som delvis avlaster landene med første ankomst.
Fordi Schengen og Ceuta ikke har noe med Dublinere å gjøre
De siste ukene har den politiske debatten om migranter skapt mye forvirring, og lagt to hendelser som på et praktisk og juridisk nivå ikke har noen sammenheng med hverandre: på den ene siden varslene om «dublinanter» sendt til Italia av nordeuropeiske land, på den andre siden suspensjon av Schengen-avtalen og gjenoppretting av grensekontrollen mellom Italia og Spania etter spenninger i Ceuta-enklaven.
DE grensekontroll mellom Italia og Spania de dreier seg ganske enkelt om suspensjonen av Schengen, det vil si den midlertidige beslutningen om fysisk å verifisere passasje av personer ved EUs indre grenser av sikkerhetsgrunner. En beslutning som alle europeiske land kan vedta, dersom de anser det som nødvendig for indre sikkerhet, så lenge dette skjer i en begrenset periode.
Dette har ingenting å gjøre med de komplekse asylprosedyrene eller overføringene av «Dublinarians», administrert av AMMR. DE’tilpasning mellom Roma og Madrid på diplomatisk nivåom dette emnet, kan betraktes som ytterligere bevis i denne forstand.
Til slutt, for å nekte enhver forbindelse er det kronologi av fakta: gjenopptakelse av byråkratiske varsler til Italia avhenger utelukkende av de europeiske reglene som trådte i kraft 12. juni, og er derfor et administrativt spørsmål som dukket opp i god tid før de nylige gnisningene som oppsto ved den spanske grensen.
