hvordan prosedyren fungerer og kravene

- Ole Andersen

DE’Island vil organisere en folkeavstemning å avgjøre om søke om medlemskap i EU: Avgjørelsen ble bekreftet av den islandske statsministeren Kristrún Frostadóttirsom hadde inkludert det i sitt politiske program for valget i 2024. Regjeringen på vulkanøya hadde i realiteten allerede sendt inn en søknad om EU-medlemskap i 2009etter at virkningene av finanskrisen som brøt ut året før hadde skadet økonomien. Forespørselen hadde imidlertid vært trekke seg tilbake i 2015 av daværende statsminister, med landet som ble eliminert fra listen over kandidatstater av EU-kommisjonen.

Gitt den voksende spenninger i den arktiske regionen – på grunn av målene til Donald Trump på Grønland – den nåværende regjeringen har besluttet å legge vedtaket tilbake i hendene på islandske statsborgere, som i løpet av de kommende månedene vil bli bedt om å si sin mening om mulig medlemskap i EU.

Forholdet mellom Island og Den europeiske union: hva er det europeiske økonomiske området

Selv om det ikke er et medlemsland, har Island alltid hatt en spesielt forhold med EU: akkurat som Norge og Liechtenstein, er Island også dypt integrert med det europeiske markedet gjennom Det europeiske økonomiske samarbeidsområdet (EØS)som det har vært en del av siden 1994. EØS samler de 27 medlemslandene i EU og disse tre statene (som er medlemmer av European Free Trade Association, EFTA) i et indre marked underlagt de samme reglene.

I praksis betyr dette at Island implementerer de fire grunnleggende frihetene som EU har vært basert på siden opprettelsen: fri bevegelse av varer, kapital, tjenester og mennesker. Samtidig er landet også underlagt regler knyttet til konkurranse og statsstøtte, samt felles politikk knyttet til ulike emner, som energi og transport.

Kort sagt, EU-medlemskap ville være enklere for Island enn for andre kandidatland, i kraft av fortrinnsrett forhold som det har hatt i over 30 år.

Hvordan bli med i EU: København-kriteriene

Til tross for dette spesielle forholdet, hvis resultatet av folkeavstemningen er positivt, vil Island fortsatt måtte holde seg til en streng tiltredelsesprosedyre, som kan vare i flere år. Men hvordan fungerer det?

Først sendes søknaden om medlemskap til Rådet for Den europeiske union, som ber EU-kommisjonen vurdere om kandidatstaten er i stand til å oppfylle 3 essensielle kriterier, kjent som København-kriteriersom er delt inn i:

  1. Politiske kriterier: landet må eie stabile institusjoner som garanterer respekt for demokratiske verdier som EU er tuftet på, nemlig demokrati, rettssikkerhet, menneskerettigheter og respekt for og beskyttelse av minoriteter.
  2. Økonomiske kriterier: eksistensen av en pålitelig markedsøkonomi som er i stand til å takle konkurransepresset i unionsmarkedet er nødvendig.
  3. Evnen til å overholde EUs regelverk: landet må demonstrere at det er i stand til å akseptere forpliktelsene som følger av medlemskap og effektivt implementere EUs lover og retningslinjer, i daglig tale definert fellesskapets regelverk.

Basert på kommisjonens anbefalinger, bestemmer Det europeiske råd om det skal gis eller ikke status som kandidatland: denne beslutningen må imidlertid godkjennes enstemmig av EUs medlemsland.

Hvis kandidatstatus er godkjent, så forhandlinger: Kommisjonen overvåker fremgangen som gjøres av kandidatlandet og informerer Rådet og Europaparlamentet gjennom regelmessige rapporter og kommunikasjoner.

Dette fasen er den lengste og mest komplekseettersom det krever at nasjoner implementerer en rekke interne politikker og reformer å tilpasse seg Europeiske standarder. I dag går de fleste av kandidatlandene (som Albania, Montenegro, Ukraina og Nord-Makedonia) gjennom ulike stadier av forhandlinger.

Når forhandlingene er avsluttet, gir Kommisjonen en uttalelse om landets forberedelse til å bli en medlemsstat. Hvis kommisjonen anbefaler at kandidatlandet er klart, så a tiltredelsesavtale, som må godkjennes av Europaparlamentet og senere signert og ratifisert fra alle EUs medlemsland og kandidatstaten.

På dette tidspunktet blir landet offisielt en del av unionen når tiltredelsesavtalen trer i kraft.