Når et land og en (eller flere) byer er valgt for å være vertskap for de olympiske leker, det som begynner dagen etter oppdraget er en lang og svært komplisert organisatorisk prosess som involverer mange forskjellige organer som er kalt til å administrere flere milliarder dollar (eller euro, som i tilfellet med Milan Cortina 2026). Det er idrettsorganisasjoner, myndigheter, lokale og regionale administrasjoner, sponsorer som må få mange ting til å fungere på relativt kort tid, administrere enorme offentlige og private budsjetter, uten å kunne komme for sent til utnevnelsen og med den store og kompliserte oppgaven å forstå hva som vil bli av alt dette enorme arbeidet når lekene er over. Nøyaktig å definere kostnadene ved OL er veldig komplisert, for de italienske vinterlekene i 2026 er kostnaden beregnet til rundt 6 milliarder euro. Men hvordan er kostnadene fordelt, hvilke tall snakker vi om, og hvem betaler for alt?
Hvem arrangerer OL og hva er rollene til hver enhet
Når vi snakker om OL hører vi ofte akronymet «IOC» nevnt: the Den internasjonale olympiske komité (Comité International Olympique) er formelt den eier av de olympiske leker og innehar alle rettigheter knyttet til arrangementet. Det er imidlertid ikke den direkte arrangøren av lekene, men instruerer den utpekte byen til å organisere dem gjennom en offisiell avtale kalt “Vertsbykontrakt”der den bestemmer en rekke regler som må følges for å «fortjene» muligheten til å være vertskap for lekene. På dette tidspunktet oppretter vertsbyen en spesifikk komité som skal ta seg av selve organiseringen (i tilfelle av neste OL Milan Cortina Foundation 2026), satt opp spesifikt for å administrere alt relatert til arrangementet, fra kommunikasjon til billettsalg, inkludert sikkerhet, gjestfrihet, logistikk, akkreditering av idrettsutøvere og tilskuere.
Det er imidlertid ikke stiftelsen som forvalter alt som angår infrastrukturen, for vanligvis involverer byggingen av anleggene, den olympiske landsbyen og andre strukturer forvaltning av offentlige midler og investeringer som da vil forbli i territoriet selv etter lekene, for eksempel veier eller bygninger. Når det gjelder neste vinter-OL, Milan Cortina Infrastructure Company (Simico SpA), eid av departementene for økonomi og transport, regionene Lombardia og Veneto, de autonome provinsene Trento og Bolzano. Det samme mønsteret ble gjentatt også på Paris-lekene og i de fleste tidligere OL-arrangementer, ved å støtte Organisasjonskomiteen med et selskap som tar seg av infrastrukturen. Vertsbykomiteen må derfor i løpet av svært kort tid ansette en enorm stab, i størrelsesorden tusenvis av mennesker, for så å slutte å eksistere når lekene er over.
Hvem betaler hva og hvordan kostnadene deles
Finansieringen av et så stort og komplekst arrangement innebærer offentlige og private ressurseri en ofte skjør balanse. En god del av denne finansieringen kommer direkte fra IOC, som re-investerer sine betydelige inntekter i organiseringen av lekene, og kommer fra to hovedkilder: salg av TV-rettigheter (61 % av inntektene) og sponsoravtaler med store selskaper som fremstår som offisielle sponsorer av de olympiske leker globalt (30 % av inntektene).
Organisasjonskomiteen kan da samle inn videre finansiering gjennom avtaler med lokale sponsorer, salg av billetter for å delta på arrangementer og merchandising. Den nødvendige infrastrukturen (arenaer, arenaer, overnatting for idrettsutøvere, veier, jernbaner) er nesten alltid offentlig finansiert og vil forbli som en «olympisk arv» til territoriet. Bare offentlige utgifter er historisk sett i sentrum av kontroversensiden det direkte påvirker statsbudsjett. En sak fremfor alt er den store striden som oppsto rundt byggingen av den nye banen bob, skjelett Og aking i Cortina, med en forventet kostnad mellom 100 og 120 millioner euro.
De siste årene har IOC gjort store anstrengelser for å fremme OL som blir stadig mer bærekraftig og redusere virkningen av offentlige utgifter på organisasjonen, og de neste lekene er et godt eksempel på dette: en begivenhet utbredt på tvers av hele Alpine-området som drar nytte av mange eksisterende strukturer. På den annen side krever imidlertid IOC selv garantier angående moderniteten til infrastrukturene, og gjør uansett store investeringer i restrukturering og ombygging.
Når koster de olympiske leker egentlig og hva påvirker kostnadene
I følge organisasjonskomiteen var den totale kostnaden for å holde sommerlekene i Tokyo 2020 13 milliarder dollar: 7,9 milliarder til bygging av infrastruktur, både midlertidig og permanent, og 4,8 milliarder til alle driftsutgifter. Imidlertid anslår ulike forskningsorganer reell kostnad av de OL rundt omkring 28 milliarder dollarMener hva over det dobbelte sammenlignet med det offisielt erklærte budsjettet. Dette er fordi å gi et tall på hvor mye du egentlig bruker på å arrangere et OL er veldig komplisert og avhenger av hva du velger å ta med i regnestykket. I følge en studie fra University of Oxford, hvis bare kostnadene knyttet til sportsbegivenheten som fasiliteter, organisering og logistikk vurderes, er gjennomsnittstallet ca. 5,2 milliarder dollar for sommerlekene, 3,1 milliarder for vinteren (verdier justert til 2015).
Et av de største problemene gjelder imidlertid første budsjettanslagsom nesten aldri blir respektert, noen ganger med resultater katastrofal.
Saken som huskes som blant de verste i historien er den om sommerlekene Montreal 1976: presentert som en flott rimelig mulighet for byen og for Canada, overskredet budsjettert budsjett med 720 %som tvinger innbyggerne til å betale ekstra skatt i 30 år for å betale tilbake den enorme gjelden som er påløpt av byen.
Imidlertid er det også gode tilfeller: Den mest siterte og vellykkede er modellen Los Angeles 1984da byen i stor grad brukte allerede eksisterende strukturer, drastisk reduserte investeringer i infrastruktur og lukket utmerkede avtaler angående TV-rettigheter og sponsing: det er et av de sjeldne tilfellene der det endelige budsjettet for lekene var positivt og ikke i rødt. En annen casestudie er den av Barcelona 1992: Selv om byen hadde et veldig høyt budsjett (snaut 10 milliarder dollar revaluert i 2015), utnyttet byen begivenheten til å transformere seg fullstendig og gå fra en industriby til en av de viktigste turistdestinasjonene i Europa.
For OL i Milano Cortina 2026 snakker de siste estimatene om koster nærmere 6 milliarder eurohvorav omtrent halvparten vil bli brukt til offentlige arbeider som vil være nyttige selv etter lekenes slutt. Over 70 % av de finansierte arbeidene vil bli allokert til sektorer som mobilitet, veier, jernbanetransport og byfornyelse.
Nøyaktig å definere kostnadene ved OL er svært komplisert og er et av de mest omdiskuterte temaene blant økonomer som tar for seg store arrangementer. Hva er kostnadene? virkelig skylde på OL? Representerer de offentlig ansatte (som rettshåndhevelse) som jobber på arrangementet en «olympisk» kostnad eller utfører de bare sine daglige oppgaver? Skal kostnadene til bygging av offentlig infrastruktur som veier, jernbanelinjer og T-baner som på sikt bedrer byenes trivsel i sin helhet tilskrives OL-organisasjonen? Et praktisk eksempel:Inalpi Arena i Torinohvor ATP-tennisfinalene holdes i tillegg til en rekke konserter gjennom året, ble bygget for OL i Torino 2006 (innviet med navnet PalaIsozaki), med en byggekostnad nær 90 millioner euro. Er dette en kostnad som helt bør inkluderes i budsjettet for OL i Torino, eller bør den amortiseres over årene? Og når det gjelder det andre alternativet, hvor mange år? Og hva om systemet ikke hadde blitt brukt som tiltenkt, som skjedde med Cesana bobbanestengt i 2011 noen år etter lekene? Hvordan skal denne kostnaden amortiseres? Disse eksemplene gjør det klart at det ikke bare er det veldig komplisert fastslå de reelle økonomiske konsekvensene av OL, men hvor enkelt det er å lese dataene etter eget ønske for kun å få tak i den mest nyttige delen for ens formål.
Organisering av lekene: risikabelt spill eller garantert investering?
Det er tydelig på dette tidspunktet at organisering av de olympiske leker er en av foretakene mer sammensatt og risikabelt som et land eller en by kan akseptere. Organisasjonsstrukturen involverer svært ulike aktører, offentlige og private, og krever en kombinasjon av ressurser og strategisk visjon som ikke tillater feil eller forsinkelser. Utgavene som har klart å være mer «dydige» er de som har minimert etableringen av ny infrastruktur, slik Milano Cortina 2026 Foundation lovet å gjøre. Tvert imot, når det er forsøkt gjort store investeringer og radikale endringer i byen, har resultatet ofte vært at kostnader og gjeld ute av kontroll. Et unntak fra dette resonnementet er landene som organiserte lekene med store offentlige investeringer uten noe krav om å «dekke inn» kostnadene, som i tilfellet Beijing, Kina (sommerlekene i 2008, vinterlekene i 2022) og Sotsji, Russland (vinterlekene i 2014).
For å virkelig vite hvor mye Milan Cortina 2026-spillene vil koste, vil vi fortsatt trenge mye tid, og vi bør forberede oss på å lese og høre figurer som sannsynligvis er svært fjernt fra hverandre, som ironisk nok alle kan være korrekte, men født ut fra forskjellige evalueringskriterier.
