Den siste endring til lovforslaget (DL 21/2026) godkjent av kommisjonen for produktive aktiviteter i Deputertkammeret utsette per 31. desember 2038 der avhending definitivt av termoelektriske kraftverk a kull i Italia. Før anleggene kan gjenoppta vanlig drift, må de fornyes miljøtillatelser og definer deres formål: hvis en «kaldt reserve regime» (begrenset aktivering i nødssituasjoner) eller kontinuerlig drift. Denne lovgivningen ble innført som svar på energikrisen og høy markedsusikkerhet forårsaket av den pågående Midtøsten-konflikten. Imidlertid er bransjeobservatører hevet spørsmål om den faktiske effektiviteten av manøveren og dens innvirkning på det nasjonale elektrisitetssystemet.
De 4 kullverkene som vil forbli aktive
Ved utgangen av 2025 vil Italia ha fire kullkraftverk for produksjon av elektrisitet, med en samlet installert effekt på ca 4,7 GW. To er lokalisert på Sardinia, Sulcis/Portovesme (Enel eiendom) e Den hellige elv/Porto Torres (EP Produzione-eiendom), mens de resterende to er lokalisert på kontinentet, Brindisi sør Og Torrevaldaliga/Civitavecchia (begge Enel eiendeler). I 2020 hadde regjeringen ledet av Giuseppe Conte, gjennom PNIEC (National Integrated Plan for Energy and Climate), planlagt avvikling av kullkraftverk innen 31. desember 2025gir en spesifikasjon unntak for de to anleggene som ligger på Sardinia. Denne beslutningen var basert på forutsetninger som økning i elektrisitetsproduksjon fra fornybare kilder, utvikling av energilagringssystemer og tilgjengeligheten av naturgass som fossilt overgangsbrensel. Som et resultat har kullfyrt elektrisitetsproduksjon i Italia gjennomgått en nedgang de siste fem årene markert sammentrekning.
Brindisi Sud- og Torrevaldaliga-anleggene registrerte en samlet produksjon på 13,0 TWh (terawattime) e 6.6 TWh i toårsperioden 2022-2023i en sammenheng med maksimering av kullproduksjon bestemt av den betydelige økningen i prisen på naturgass, sammenfallende med begynnelsen av den russisk-ukrainske konflikten. Brindisi-planten ser ut til å være stoppet fra 2024mens den i Torrevaldaliga kun produserte 0,3 TWh samme år e fravær av elektrisitetsproduksjon i 2025. Bruken av slike kraftverk ble klassifisert som økonomisk ikke konkurransedyktig og fortsettelsen av deres drift ga tap på ca 78 millioner euro i perioden juli 2024-2025, ifølge et estimat utviklet av ECCO, en italiensk tenketank spesialisert på energiomstilling og klimaendringer.
I 2025 ble sol kullfyrte termoelektriske enheter som fortsatt var i drift, var de som var lokalisert på Sardinia, som dekommisjonering allerede var utsatt for til 2028for å garantere kontinuitet i strømforsyningen til øya. Innenfor en bestemt reguleringsmekanisme definert av ARERA (Regulatory Authority for Energy, Networks and the Environment), har disse anleggene blitt kvalifisert som «viktig«og berettiget til full refusjon av kostnader, i påvente av at den undersjøiske kraftlinjen Tyrrhenian Link, en strategisk infrastruktur for det sardinske elektrisitetssystemet, tas i bruk.
Årsaken bak utvidelsen: energikrisen
De kritiske spørsmålene knyttet til den nåværende energikrisen har ført til at regjeringen har utsatt stengingen av kullkraftverk, for å bevare i nødstilfeller tilgjengeligheten av alle kilder for elektrisitetsproduksjon. Konflikten i Midtøsten-området og navigasjonsvanskene i Hormuzstredet kompromitterer strømmene av råolje fra Gulf-landene til vestlige markeder: I denne sammenhengen kan Italia møte relevant kritikalitet forsyning dersom geopolitisk ustabilitet fortsetter. Beslutningen om å utvide driftshorisonten for kull kommer i et scenario preget av høy volatilitet i naturgassprisene. I det europeiske elektrisitetsmarkedet er prisen på elektrisitet fortsatt sterkt påvirket av kostnadene ved marginal generasjonsom i mange tilfeller sammenfaller med den gassdrevne. Derfor gjenspeiles økningen i prisen på gass i en økning i kostnadene for elektrisitet, med direkte konsekvenser for bedrifter og forbrukere. Utvidelsen til 2038 introduserer en større fleksibilitet i forvaltningen av kullverk, kvalifiserer dem som eiendeler av sikkerhet og, i likhet med annen energiinfrastruktur, øremerke dem for bruk under spesifikke forhold.
Hvordan kan utvidelsen påvirke?
Ifølge en rekke bransjeanalytikere er utsettelsen til 2038 det ville ikke være sammenhengende med strukturen til dagens nasjonale elektrisitetssystem, der fase ut (deponering) av kull som energikilde ser nå ut til å være fullført. Faktisk står anleggene i stå og utenfor markedsmekanismene, med en systematisk variabel kostnadsforskjell ugunstig sammenlignet med gassproduksjon i kombinert syklus. I følge anslagene til MASE (Miljø- og energisikkerhetsdepartementet) vil bruken av kull igjen bli økonomisk konkurransedyktig ved en gasspris som er stabilt høyere enn 70 €/MWh. De siste årene, med unntak av de ekstreme nivåene som ble registrert under energikrisen i 2022 da gassen oversteg €300/MWh, har markedsverdiene holdt seg rundt 55 €/MWhmens de forblir utsatt for geopolitiske variabler som er vanskelige å forutsi.
Videre reaktivering av kullkraftverk er ikke en umiddelbar prosessmen krever tekniske inngrep, funksjonskontroller og restaureringstider som varierer avhengig av bevaringstilstanden til infrastrukturen. Samlet sett vil disse faktorene, sammen med den vedvarende ikke-bærekraften til kullkraftproduksjon, de kunne redusere på kort sikt effektivitet av det statlige tiltaket, uten at det berører det faktum at målet med intervensjonen ikke er en betinget og umiddelbar reaksjon, men snarere en bestemmelse orientert mot en tidshorisont mer omfattende.
