hva det er og hva det har med riksrett å gjøre

- Ole Andersen

I disse timene i USA muligheten for å påberope seg 25. endring å fjerne Donald Trump fra sin rolle som president eller å sette i gang en prosedyre riksrett mot ham. Det som startet diskusjonen var stolpe av Donald Trump, publisert på hans sosiale nettverk Truth, der presidenten truet «hele den iranske sivilisasjonens død» etter utløpet av ultimatumet som ble stilt i Teheran, som nå er i kraft en 14-dagers våpenhvile, som imidlertid ennå ikke har ført til gjenåpning av Hormuzstredet.

I møte med disse tunge erklæringene – og trusler om angrep som, hvis de faktisk ble utført, ville måtte vurderes krigsforbrytelser i henhold til folkeretten – over 85 demokratiske parlamentarikere og til og med noen personer nær den konservative verden (inkludert tidligere kongresskvinne Marjorie Taylor Greene, Trumps allierte i årevis) har foreslått avsetting av den amerikanske presidenten gjennom den 25. endring eller gjennom institusjonen avriksrett.

For øyeblikket mener imidlertid de fleste eksperter at det er usannsynlig at Trump på noen måte blir kastet ut riksrett – som den nåværende amerikanske presidenten allerede har blitt frifunnet to ganger i løpet av sin første periode, henholdsvis i 2019 og 2021. På samme måte vil anvendelsen av seksjon 4 i det 25. endringsforslaget vises. politisk umulig, som det ville kreve godkjenningblant annet også av Visepresident JD Vance.

Ting kan imidlertid endre seg i løpet av de neste månedene: Faktisk vil konferansene bli holdt i USA i november valg av Midt semester (mellomtidsvalg), der amerikanske statsborgere vil stemme for å gjenvelge alle 435 medlemmer av Representantenes hus og 33 medlemmer av senatet (1/3 av totalen). På det tidspunktet, strømmen Republikansk flertall i Kongressen kan mislykkes, med en større sjanse for å samle stemmene som trengs for å fjerne Donald Trump som USAs 47. president.

Hva er US 25th Amendment og hva sier det

De 25. endring til grunnloven av USA regulerer tilfellene av presidentvalg og av presidentens manglende evne å utøve sine funksjoner: det ble introdusert etterattentatet på John F. Kennedy i 1963, med sikte på å fylle et regulatorisk gap som inntil da hadde gjort maktoverføringsprosedyren tvetydig.

Lovendringen består av fire seksjoner: den som antas å bli påberopt mot Donald Trump er den seksjon 4, som også er den mest komplekse og delikate av endringene. Ikke overraskende, denne delen det har aldri blitt påberopt i USAs historie og Høyesterett har aldri gitt en definitiv tolkning av hva som menes med «presidentincapacity».

Spesifikt bestemmer avsnittet at hvis visepresident og en flertall av statsrådsmedlemmer (eller et annet organ utpekt av kongressen) mener at presidenten er «ute av stand til å utøve makten og pliktene til sitt embete»så kan de gi Kongressen beskjed i en skriftlig uttalelse.

På det tidspunktet visepresident påtar seg umiddelbart pliktene til Midlertidig president. Den sittende presidenten kan imidlertid svare med sin egen uttalelse som benekter inhabilitet: på det tidspunktet har kongressen 48 timer å komme sammen og 21 dager å bestemme. I tilfelle en avtale ikke oppnås, vil de være nødvendige to tredjedeler av stemmene i både huset og senatet for å fjerne statsoverhodet.

Hva betyr det riksrett og hvor mange stemmer som trengs for å fjerne en amerikansk president

DE’riksrett det er i stedet instrumentet forutsatt avArtikkel II av den amerikanske grunnloven, som gir kongressen fullmakt til fjerne fra kontoret presidenten (og andre føderale tjenestemenn) til «forræderi, korrupsjon eller andre alvorlige forbrytelser og forseelser». I motsetning til det 25. endringsforslaget, som omhandler manglende evne til å utføre plikter, er riksrett utformet for å sanksjonere ulovlig oppførsel eller maktmisbruk av presidenten, og representerer en av hovedmekanismene til sjekke kongressen om den utøvende makten.

Prosedyren er delt inn i to faser veldig distinkt. Den første finner sted kl Representantenes hussom for å formalisere anklagen mot presidenten må godkjenne en ad hoc oppløsning med alminnelig flertall (50 %+1).

På det tidspunktet går prosedyren videre til Senatetsom utfører funksjonene til en reell nemnd ved å analysere resultatene av undersøkelsene utført av Chamber Justice Commission. For effektivt å fjerne en president er det imidlertid nødvendig med en 2/3 flertall i Senatetdet vil si 67 senatorer av 100: en ekstremt høy terskel, som i USAs historie har aldri blitt oppnådd for enhver president i embetet.

Å godkjenne en mulig riksrett mot Trump blir enda vanskeligere når du ser på den nåværende inndelingen av Senatet, som betyr noe 53 medlemmer av det republikanske partiet (dvs. flertallet), 45 medlemmer av det demokratiske partiet Og 2 medlemmer av uavhengige partier. Det er med andre ord nesten umulig for så mange som 22 republikanske senatorer, partiet som presidenten tilhører, å stemme for hans avsetting.

For nå er det usannsynlig: Trump er allerede frifunnet to ganger

I følge de fleste eksperter for øyeblikket både det 25. endringsforslaget og riksrett jeg er politisk upraktisk: begge instrumentene krever faktisk sterk samhørighet blant medlemmer av kongressen, som i dag har et republikansk flertall i begge hus. Blant annet vil utløsning av seksjon 4 i det 25. endringsforslaget kreve samtykke fra visepresident JD Vance og flertallet av Toalett, begge sterke allierte av Trump.

På riksrettsfronten, uten kontroll fra noen av husene, har imidlertid ikke demokratene matematisk de tallene som er nødvendige for å starte eller fullføre en slik prosedyre.

Så er det en svært betydelig presedens som gjør denne muligheten enda mer fjerntliggende. Under hans første termin i Det hvite hus var Donald Trump siktet to ganger av Representantenes hus og frikjent i begge sakene av senatet. Den første tiltalen går tilbake til 2019 og det gjaldt hans handlinger overforUkrainamens den andre er fra 2021 og ble koblet tiloppfordring til å angripe Capitol av 6. januar samme år. Ved begge anledninger nådde ikke senatet – som hadde en annen sammensetning enn det nåværende – de to tredjedeler som er nødvendige for domfellelse, noe som bekrefter hvordan terskelen som kreves av Grunnloven er politisk vanskelig å overvinne når presidenten nyter samlet støtte fra sitt eget parti.