Den gjelder fra i dag, onsdag 15. juli 2026, lo historisk avtale mellom EU og Storbritannia for Gibraltar grensenet territorium under britisk kontroll, men i sentrum av en lang strid med Spania i over 300 år.
Traktaten, undertegnet i går 14. juli, eliminerer den såkalte «Verja»det vil si fysisk barriere mellom Gibraltar og Spanianoe som forenkler reise for ca 15.000 grensearbeidere som krysser grensen hver dag og rundt 300 000 innbyggere av den spanske naboprovinsen.
Vær imidlertid forsiktig: Gibraltar vil ikke slutte seg til Schengen-området (som sørger for fri bevegelse av mennesker): grensekontroll vil ganske enkelt bli holdt på flyplassen og havnen, med spanske myndigheter som har det siste ordet om utstedelse og fornyelse av oppholdstillatelser på territoriet.
For øyeblikket vil imidlertid bestemmelsene i avtalen gjelde foreløpig, i påvente av offisiell ratifisering av Europaparlamentetsom vil sette en stopper for mer enn fire år med forhandlinger, og avslutter det siste kapittelet som er åpent etter Brexit.
Hva den historiske avtalen mellom EU og Storbritannia gir på grensen til Spania
Hjertet i avtalen er fjerning av «Verja»den fysisk barriere som skilte Gibraltar fra Spania og som den spanske regjeringen kalte «den siste muren på det kontinentale Europa». Konkret introduserer traktaten fri bevegelse av mennesker mellom Campo de Gibraltar (det nærliggende spanske «distriktet») e Gibraltar: de forsvinnerDerfor, kontrollene av pass ved landegrensen.
Dette er en endring som angår oss tett 15.000 grensearbeidere som krysser den grensen hver dag (mer enn halvparten av hele Gibraltars arbeidsstyrke) og de ca 300 000 innbyggere av den spanske provinsen.
Vær imidlertid forsiktig: Gibraltar vil ikke formelt slutte seg til Schengen-området: Ytre grensekontroller vil derfor ikke forsvinne, de vil ganske enkelt flytte. Nærmere bestemt vil grensekontroller bli utført av Spania på flyplassen og havnen av Gibraltari henhold til reglene i Schengen-området og spanske myndigheter vil ha det siste ordet om utstedelse og fornyelse av oppholdstillatelser.
På forsiden av varerslår traktaten fast en tollunion mellom EU og Storbritannia om Gibraltar. Spania vil utføre tollkontroll av innkommende varer og vil også ta seg av sjekker av bagasjen til reisende på vei til EU og Gibraltar. Målet er å eliminere enhver fysisk barriere for bevegelse av varer mellom territoriet og resten av EU, samtidig som det beskyttes integriteten til det indre markedet og unionens økonomiske interesser.
Et annet kapittel er det finanspolitiske: Gibraltar må søke en indirekte skatt tilsvarende merverdiavgift (til nå aldri brukt av Gibraltar), starter fra 15 % og fullfører konvergens med europeiske priser innen tre år. Traktaten gir også spesifikke regler om tobakk i tråd med europeiske regelverk, for å unngå økonomiske forvrengninger.
Blant andre tiltak legger avtalen endelig opp til tilpasning til fellesskapets miljølovgivning (med en felles miljøkonsekvensvurderingsmekanisme), garantier for grensearbeidere med et tilsvarende beskyttelsesnivå som det som er gitt i uttaksavtalen etter Brexit og opprettelsen av en felles finansiell mekanisme for opplæring og sysselsetting i regionen.
Avtalen den berører ikke i stedet spørsmålet om suverenitet: teksten spesifiserer uttrykkelig at avtalen ikke påvirker posisjonene til Spanias og Storbritannias suverenitet og jurisdiksjon.
Hvordan avtalen ble oppnådd: fra Brexit til i dag
Problemer med grensestyring mellom Spania og Gibraltar har blitt mer komplekse siden Brexit og Storbritannias uttreden av EU: i 2016 stemte blant annet 96 % av Gibraltar-befolkningen for bli i EUen overveldende prosentandel som reflekterte den økonomiske og daglige avhengigheten til dette territoriet av Spania og det indre markedet.
Bl.a. handels- og samarbeidsavtalen mellom EU og Storbritannia (den såkalte Handels- og samarbeidsavtale), signert 30. desember 2020 og trådte i kraft 1. mai 2021, det inkluderte ikke Gibraltar. Den konkrete risikoen var en «hard grense», en stiv kant med systematiske kontroller som ville fått ødeleggende konsekvenser for den lokale økonomien og for de tusenvis av mennesker som krysser grensen hver dag.
31. desember 2020, på tampen av den formelle løslatelsen, nådde Spania og Storbritannia en foreløpig politisk avtale som skisserte rammene for en fremtidig traktat om Gibraltar. I oktober 2021 godkjente EUs råd åpning av forhandlingerbetro EU-kommisjonen rollen som forhandler på vegne av unionen. Fra det øyeblikket begynte lange og komplekse forhandlinger, vanskeliggjort av den politisk delikate saken.
Forhandlingene pågikk i over fire år, med en nøkkelrolle spilt av Spania (til tross for at de ikke var en formell part i avtalen, signert mellom EU og Storbritannia). Spesielt den sosialistiske regjeringen av Pedro Sanchezmindre knyttet til spansk nasjonalistisk retorikk på Gibraltars territorielle kravfavoriserte oppnåelsen av et kompromiss.
Forhandlingene ble avsluttet 12. desember 2025 og den endelige traktatens tekst ble publisert 26. februar 2026. Underskriften fant som nevnt sted i går 14. juli 2026 i Brussel, med foreløpig anvendelse fra i dag, 15. juli 2026.
Fordi Gibraltar er britisk
Men fordi Gibraltar er britisk hvis han er fysisk i Spania? Gibraltars historie som britisk territorium begynner i sammenheng med Den spanske arvefølgekrigenpå begynnelsen av det attende århundre. Gibraltarklippen, som dominerer sundet med samme navn mellom Atlanterhavet og Middelhavet, ble erobret under konflikten og overgangen fra den spanske til den britiske kronen ble formalisert med Utrecht-traktaten av 1713.
For England, som ønsket å etablere seg som sjømakt av første rang, betydde å kontrollere dette punktet å våke over den svært viktige kommersielle trafikken i Middelhavet og å kunne trefferved behov, den Spanias og Frankrikes flåter.
Fra det øyeblikket ble Gibraltar en søylen i det britiske maritime imperiet. Dens strategiske betydning vokste ytterligere etter 1869, med åpningen av Suez-kanalen: den som kontrollerte Gibraltarstredet kontrollerte det effektivt tilgang til Middelhavet og gjennom den ruten mot Asia. Under den kalde krigen fungerte festningen som en base for NATOs marineenheter og for USAs sjette flåte.
Der SpaniaImidlertid han sluttet aldri å gjøre krav på Gibraltar. For Madrid er det en uforløst territoriumet åpent historisk sår som gjennom århundrene har gitt næring til en spesielt sterk retorikk om «reconquista» i fasene av nasjonalisme mer opplyst. Gibraltarerne har imidlertid aldri vist noen interesse for å vende tilbake til spansk suverenitet: i folkeavstemning i 200299 % av innbyggerne sa sin mening imot hypotesen om en delt suverenitet mellom London og Madrid.
I dag nyter Gibraltar av høyeste grad av autonomi blant alle britiske territorier utenlands, med eget selvstyre. Imidlertid er det fortsatt avhengig av Storbritannia for utenrikspolitikk og internasjonale relasjoner, og det er grunnen til at forhandlinger om traktaten ble gjennomført av Utenrikskontoret britisk, med deltakelse av en delegasjon fra den lokale regjeringen i Gibraltar for å garantere at forhandlingene respekterte viljen til innbyggerne i Rock.
Det er også det eneste britiske territoriet i middelhavsområdet (med unntak av baser på Kypros) som gir London en projeksjon på Middelhavet og er også historisk tilgjengelig for amerikanske marinestyrker i kraft av det «spesielle forholdet» mellom de to landene.
