Det er de som venter i flere måneder på svar, de som mister en jobbmulighet, de som gir opp. I Italia er det å få visum for å jobbe en hinderløype som bare noen få klarer å gjennomføre. Tallene forteller historien ny rapport om strømningsdekretet 2026 av Ero Stranierokampanjen født i 2017 for å innføre en reform av vanlig innvandring i Italia i den offentlige debatten. Ifølge forbundet bare 8 personer av 100 innen desember 2025 klarte de å fullføre hele prosedyren for å kunne jobbe regelmessig innenfor våre grenser. Et faktum som forteller historien byråkratiske og regulatoriske vanskeligheter som har holdt på siden tidlig på 2000-tallet, siden dette systemet ble regulert av Consolidated Immigration Act av 1998 og deretter av Bossi Fini fra 2002.
Bare 8 av 100 får arbeidsvisum: immigrasjonssystemet i Italia
Målet med disse to lovene var å knytte en utenlandsk persons ankomst til Italia – og følgelig gi visum – til en arbeidskontrakt. Men i vårt land, oversådd med små og mellomstore bedrifter, har gründere behov for ferdigheter og å kjenne personen hvem de ansetter. Det ble derfor laget et alternativt system der folk kommer inn i Italia med turistvisum og deretter de forblir uregelmessige i lang tid inntil gründeren klarer – hvis han har til hensikt å gjøre det – å delta på klikkdagen som varer noen dager og regularisere arbeideren gjennom en lang prosedyre.
Til 80-tallet Italia var et emigrasjonsland, derfor var det ingen lov som regulerte det motsatte fenomenet. Den første var der Foschi Law (1986)som hovedsakelig grep inn i arbeidet til utlendinger som allerede var til stede, og innførte beskyttelse mot utnyttelse og en innledende regularisering.
I 1990 Martelli Law (L. 39/1990)det første virkelige forsøket på systematisering: det innføres innreisekvoter, regulerer retten til asyl (som går utover det «geografiske reservatet», asylretten ble utvidet til hvem som helst), regulerer utvisninger og oppholdstillatelser og sørger for større regulariseringer. Imidlertid ledelsen forblir fragmentert og dårlig koordinert.
Fra Turco-Napolitano-modellen til Bossi-Fini-klemmen: hvordan regelmessig innreise endres
På 1990-tallet gjorde økningen i migrasjonsstrømmene, inkludert fra Balkan og Øst-Europa, klart at behov for en mer fullstendig lov. Dermed kommer vi til Konsolidert lov om immigrasjon av 1998 (tyrkisk-napolitansk)som omorganiserer hele saken i et enkelt reguleringsorgan, introduserer den årlige programmeringen av strømmer og strukturerer systemet med tillatelser, kontroller og integrasjon tydeligere. 1998-anlegget var på utkikk etter en balanse mellom inngangskontroll og inkluderingspolitikkogså tilby midlertidige interneringssentre for personer i en irregulær stilling og administrative utvisningsprosedyrer.
Med Lov 189/2002 (Bossi-Fini) innstillingen har blitt mer restriktiv. Innreise for arbeid har blitt strengere regulert til tidligere eksistens av en kontrakt (oppholdskontrakt) og til arbeidsgivers nominelle oppfordring. Koblingen mellom oppholdstillatelse og arbeidsavtale er styrket, marginene for senere regularisering er redusert og skjerpe reglene om utvisning og forvaring. I hovedsak er det konsolidert en modell der regelmessig inntreden er mulig nesten utelukkende gjennom planlagte kvoter og med en arbeid allerede garantert fra utlandet. Denne loven var også et resultat av den tiden, av en innvandring som hovedsakelig var økonomisk og forskjellig fra nødinnvandringen de siste 15 årene, knyttet til klimaendringer og kriger.
Klikk Dag og flyt-dekret 2026: hvordan vanlig innreise for arbeid i Italia fungerer i dag
I dag kommer ikke-EU-borgere inn for arbeid hovedsakelig gjennom det årlige strømningsdekretetsom fastsetter et maksimalt antall arbeidstakere som tas opp (ansatte, sesongbaserte, selvstendig næringsdrivende) i bestemte sektorer. De søknader sendes online av arbeidsgivere på fastsatte dager og tider: den såkalte «klikkdagen». Forespørslene undersøkes i kronologisk rekkefølge innenfor grensene for kvotene fastsatt ved dekretet. Hvis etterspørselen er innenfor de planlagte tallene, er det One stop shop for immigrasjon utsteder autorisasjonen på jobb og overfører det til den italienske diplomatiske representasjonen i opprinnelseslandet, som igjen vurdere å utstede visum. Når visumet er oppnådd, kan arbeideren reise inn i Italia og må innen 15 dager signere boligkontrakten i prefekturen; bare på det tidspunktet kan søke om oppholdstillatelse for arbeid, en tittel som lar deg bo og jobbe regelmessig i landet.
De siste årene har kvotene blitt økt for å svare på mangel på arbeidskraft i sektorer som bygg, landbruk, turisme og familieomsorg, men klikkdagmekanismen er fortsatt kritisert fordi det favoriserer de som er raskere i IT-prosedyren snarere enn et reelt utvalg basert på faktiske behov. Faktisk fortsetter det nåværende systemet å bevege seg innenfor Bossi-Fini-anlegget.
For sesongarbeid fungerer mer enn underordnet arbeid i flytsystemet
Som vi allerede har sagt dette systemet forsterker irregulære ankomster og deltakelse i klikkdagen for enkeltpersoner som allerede har vært i Italia en stund: i Ero Straniero 2026-rapporten blir de faktiske inngåtte boligkontraktene sammenlignet med kvotene som er tilgjengelige i de tre planlagte kanalene – sesongarbeid, ikke-sesongarbeid og innenlands- og sosialhelsearbeid – og et nå strukturelt faktum kommer frem: Sesongbasert fungerer best av den «klassiske» underordnede.
Over tid har sesongarbeid blitt den mest effektive kanalen fordi ja bygger på eksisterende relasjoner: arbeidsgiver kjenner personen, ringer dem ofte tilbake år etter år, og den administrative prosedyren blir formalisering av et forhold som faktisk allerede er godt etablert. Dynamikken endrer seg radikalt når det kommer til å ansette noen du aldri har møtt før fra utlandet. I så fall flytmekanisme letter ikke et møtemen prøv å organisere det på forhånd, og usikkerheten resulterer i en lavere suksessrate.
Koblingen mellom direkte kunnskap og suksess med prosedyren er enda tydeligere i sektor for personlig pleie. Her er gjennomføringsgraden betydelig høyere enn i andre typer arbeid, fordi det å overlate omsorgen til et familiemedlem ikke er et valg kun basert på formelle krav, men på et personlig forhold. Ikke tilfeldig mange familier bruker strømmer for å stabilisere en allerede eksisterende situasjon: regularisere arbeidstakere som de hadde innledet et uformelt forhold til, ofte gjort på grunn av fravær av oppholdstillatelse eller umuligheten av å regularisere de som allerede er på territoriet i en uregelmessig tilstand eller med en midlertidig tillatelse.
Flytdekret 2025: styrket kontroll over Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka og Marokko
I år sammenlignet med tidligere år har det vært en viktig innovasjon i flytdekretet, nemlig overvåking for utstedelse av autorisasjoner av politihovedkvarteret og arbeidstilsynet for noen land som anses i faresonen – Bangladesh, Pakistan, Sri Lanka og senere Marokko. Ifølge lovgiveren er disse landene «preget av høy risiko for å sende inn søknader ledsaget av forfalsket dokumentasjon eller uten kravene fastsatt ved lov». Dette hadde to konsekvenser, den ene relatert til den andre: Mange søknader gikk ut på grunn av forsinkelser og som et resultat ble tusenvis av jobber kuttet.
Husk at disse nasjonalitetene er hovedpersonene i immigrasjonsstrømmene i vårt land. I 2024 sto disse fire landene til sammen for nesten 73 % av innkommende søknader, og nesten én av to søknader ble sendt inn for arbeidskraft fra Bangladesh.
Forslagene for å overvinne klikkdag og reformere vanlig immigrasjon
Ero Straniero-rapporten foreslår å overvinne stivheten til strømningssystemet gjennom en organisk reform grunnlagt på mer fleksible kanaler og følger virkeligheten på arbeidsmarkedetmed mål om å fremme et effektivt møte mellom tilbud og etterspørsel og redusere risikoen for uregelmessigheter. De viktigste løsningene som er angitt er:
- Direkte ansettelse «on call» ekstra kvoter: mulighet for arbeidsgiver til å ansette fra utlandet uten begrensninger på årskvoter og uten tidsvinduer, basert på bedriftens eller familiens konkrete behov.
- Tillatelse til å søke etter arbeid med sponsorer: inntreden i ett år av utvalgte arbeidere i deres opprinnelsesland gjennom garantistenheter (byråer, foreninger, universiteter, fagforeninger), for å lette inntreden i markedet.
- Tillatelse til å søke arbeid på individuelt initiativ: direkte forespørsel om visum for å søke arbeid i Italia i en begrenset periode, med økonomiske garantier og mulighet for omgjøring til arbeidstillatelse.
- Regulering på individuell basis: fast kanal for de som allerede er i Italia uten dokumenter, men har en arbeidskontrakt.
- Tillatelse til sosial forankring: toårig fornybar kvalifisering for permanent integrerte mennesker, etter modell av den spanske «arraigo social».
Grunntanken er overvinne nødlogikken og byråkratisk til en stabil, programmerbar immigrasjonsstruktur som er mer konsistent med den virkelige dynamikken i arbeidet og bedriftenes behov.
