Fra 22. april vil det å reise innenfor EU med selskapsdyr endres under et nytt juridisk rammeverk som gjelder i alle medlemsland, inkludert Spania. Oppdateringen følger vedtakelsen av en delegert forordning av EU-kommisjonen, som reviderer reglene for hva EU-loven definerer som ikke-kommersielle bevegelser av selskapsdyr.
Forskriften er basert på EUs dyrehelselov vedtatt i 2016 og erstatter i praksis systemet som har styrt reise med kjæledyr siden 2013. Det gjelder for hunder, katter, ildere og enkelte kjæledyrfugler, og setter harmoniserte krav til identifikasjon, vaksinasjon og dokumentasjon når dyr flytter mellom land.
Endringene faller sammen med en foreløpig politisk enighet mellom Europaparlamentet og Rådet for Den europeiske union om en bredere regulering som tar sikte på å styrke dyrevelferden, forbedre sporbarheten og takle ulovlig avl og handel med hunder og katter. Til sammen representerer disse tiltakene den viktigste oppdateringen av EUs reiseregler for kjæledyr på mer enn et tiår.
Hva endres fra 22. april
Den nye delegerte forordningen trer i kraft når overgangsperioden for forordning (EU) nr. 576/2013 slutter 21. april i år. Fra dagen etter vil ikke-kommersielle bevegelser av selskapsdyr bli styrt av én enkelt rettsakt i hele EU.
For hunder, katter og ildere som reiser mellom EUs medlemsland forblir kjernekravene stort sett uendret. Dyr må identifiseres med en lesbar mikrobrikke, eller med tatovering påført før juli 2011, og må ha en gyldig rabiesvaksinasjon. Hvor hunder kommer inn i land offisielt fri fra Echinococcus multilocularis (Revebendelorm), gjeldende plikt til dokumentert antiparasittisk behandling fortsatt.
Forskriften bekrefter også at ikke-kommersiell reise er begrenset til maksimalt fem hunder, katter eller ildere per reise. Bevegelser over dette tallet, unntatt under snevert definerte omstendigheter som deltakelse i konkurranser eller sportsbegivenheter, faller inn under de strengere reglene for kommersielle bevegelser.
Forsterket kontroll for innreise fra land utenfor EU
Når hunder, katter eller ildere kommer inn i EU fra et tredjeland, styrker forordningen rollen til den offisielle dyrehelsen sertifikat utstedt av autorisert veterinær. Dette dokumentet må bekrefte identifikasjon, rabiesvaksinasjon, eventuelt nødvendig Echinococcus behandling og at bevegelsen er ikke-kommersiell. Dens gyldighet er vanligvis begrenset til seks måneder fra innreise i EU eller til rabiesvaksinasjonen utløper, avhengig av hva som inntreffer først.
Dyrene skal stamme fra et sted hvor det ikke er rapportert om rabiestilfeller de 30 dagene før avreise, og primær rabiesvaksinasjon skal ha vært gitt minst 21 dager før avreise, med mindre dyret er korrekt revaksinert.
Sikkerhetstiltak for kjæledyrfugler og fugleinfluensa
Det innføres klarere grenser for kjæledyrfugler som kommer inn i EU fra utenfor blokken. Ikke-kommersielle bevegelser er begrenset til fem fugler per reise. Over denne terskelen blir bevegelsen behandlet som en import av fugler i fangenskap, som utløser grensekontroller og vesentlig strengere krav.
Fugler må identifiseres individuelt ved hjelp av et permanent system med en unik alfanumerisk kode. For å redusere risikoen for fugleinfluensa åpner forskriften for en kombinasjon av tiltak avhengig av opprinnelse og veterinærmyndighets instrukser. Disse inkluderer pre-reise isolasjon, laboratorietester for høyt patogene H5 og H7 undertyper, eller 30 dagers karantene etter ankomst, enten ved eiers lokaler under isolasjon eller i et autorisert anlegg.
Spørsmålet om digital forhåndsregistrering
Noen medieoppslag har antydet at alle kjæledyrturer vil kreve obligatorisk forhåndsregistrering. Rettsstillingen er mer nyansert. Selve delegeringsforskriften pålegger ikke en obligatorisk digital forhåndsregistrering for hver reise.
Den separate politiske avtalen som Rådet og Europaparlamentet har oppnådd om en forordning som dekker hunder og katters velferd og sporbarhet, forutsetter imidlertid opprettelsen av et system på EU-nivå for å registrere ikke-kommersielle bevegelser. Det utkastet til tekst refererer til registrering av bevegelser på forhånd, potensielt fem dager før ankomst, men det er ennå ikke formelt vedtatt, og dens tekniske drift gjenstår å definere.
Kort fortalt er digital forhåndsregistrering en del av EUs politiske retning, men det er foreløpig ikke et bindende krav for rutinereiser innenfor EU.
Hva dette betyr for folk i Spania
For innbyggere i Spania, det praktiske krav for å reise med kjæledyr forbli kjent. Hunder og katter må fortsatt være mikrochippet, vaksinert mot rabies og ledsaget av passende dokumentasjon, for eksempel et EU-pass for kjæledyr, for reiser i Spania og til andre EU-land.
Når den nye forordningen trer i kraft, kan kjæledyreiere som forlater Spania eller kommer inn i Spania fra et annet EU-land møte ytterligere administrative skritt hvis nye systemer på EU-nivå blir operative. Spanske myndigheter vil være ansvarlige for å integrere de oppdaterte reglene i nasjonale prosedyrer og for å gi veiledning.
For expats som bor i Spania er endringene spesielt relevante for hyppige grenseoverskridende reiser, inkludert reiser tilbake til hjemlandet eller viderereiser innenfor EU. Turister som reiser til Spania med kjæledyr vil forbli underlagt eksisterende inngangsbetingelser, med eventuelle fremtidige registreringskrav som gjelder likt for besøkende og innbyggere.
Hvorfor reglene endres
EU-kommisjonen har sitert vedvarende bekymringer om ulovlig avl og menneskehandel, ofte tilrettelagt av hull mellom nasjonale systemer. Sterkere sporbarhet er ment å hjelpe myndighetene med å oppdage mistenkelige bevegelser og samtidig forbedre dyrevelferden, noe som gjenspeiler en bredere «Én helse» tilnærming til å redusere zoonotisk risiko i en tid med økt reiseliv.
Den delegerte forordningen om dyrehelsekrav for ikke-kommersiell flytting av selskapsdyr er publisert som et offisielt dokument fra Rådet for Den europeiske union, med ytterligere veiledning fra spanske myndigheter som forventes nærmere søknadsdatoen.
